Скачать
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВОМАРИИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
с.Новомариинка
16.08.2023 №38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка предоставления Субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок предоставления Субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Утвердить методику расчета субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающих организаций, согласно приложению № 2 к Порядку.
3. Обнародовать настоящее постановление в библиотеках населенных пунктов и разместить на официальном сайте Новомариинского сельского поселения в сети Интернет: http://новомариинское.рф/
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Новомариинское сельское поселение А.Н.Богданов
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования Новомариинское сельское поселение
от 16.08.2023 №38
ПОРЯДОК
предоставления Субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области
1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления Субсидии ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области посредством использования муниципального имущества муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области, на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов, возникших при оказании услуг теплоснабжения или одновременно услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее - также Субсидия, ресурсоснабжающие организации).
2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
ресурсоснабжающие организации–организации, годовая выручка которых не превышает 300 млн.рублей, осуществляющие деятельность в населенных пунктах численностью не более 150 тысяч человек и предоставляющие
по регулируемым ценам (тарифам) жителям таких населенных пунктов услуги теплоснабжения или одновременно услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
сверхнормативные расходы – расходы ресурсоснабжающих организаций, включающие в себя:
расходы на топливо, превышающие экономически обоснованные нормативные расходы (далее – сверхнормативные расходы на топливо);
расходы на электроэнергию, превышающие экономически обоснованные нормативные расходы, связанные с осуществлением деятельности по водоснабжению при одновременном осуществлении ресурсоснабжающей организацией деятельности по теплоснабжению и водоснабжению (далее – сверхнормативные расходы на электроэнергию);
расходы на водоснабжение и водоотведение, превышающие экономически обоснованные нормативные расходы (далее – сверхнормативные расходы на водоснабжение и водоотведение);
Под недополученными (выпадающими) доходами подразумеваются безнадежные к взысканию долги населения.
Безнадежные к взысканию долги населения - это дебиторская задолженность населения по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и вывоз ТБО, невозможность взыскания которой подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
3. Предоставляемая Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована в иных целях, не предусмотренных положениями настоящего Порядка.
Субсидия предоставляется на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающим организациям, в результате осуществления деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, направленной на реализацию положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете Новомариинского сельского поселения (решения о внесении изменений в решение о бюджете Новомариинского сельского поселения).
4. Главным распорядителем средств бюджета Новомариинского сельского поселения предоставляющим Субсидии, является Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение.
5. На получение Субсидии имеют право ресурсоснабжающие организации:
1) оказывавшие услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение посредством использования муниципального имущества муниципального образования Новомариинское сельское поселение не менее 3 лет;
2) имеющие сверхнормативные расходы и недополученные (выпадающие) доходы;
3) выручка которых от деятельности по теплоснабжению не превышает 300 млн. рублей, осуществляющие деятельность в населенных пунктах численностью не более 150 тысяч человек и предоставляющие по регулируемым ценам (тарифам) жителям таких населенных пунктов услуги теплоснабжения или одновременно услуги теплоснабжения и водоснабжения.
6. Получатель Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать требованиям:
1) у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования Новомариинское сельское поселение субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Новомариинское сельское поселение (за исключением субсидий, предоставляемых в целях возмещения недополученных доходов);
3) получатели субсидии – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе – производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии;
5) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
6) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета муниципального образования на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка;
7) получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
8) получатель субсидии должен соответствовать критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка».
7. Для получения Субсидии ресурсоснабжающая организация направляет в срок не позднее 30 декабря текущего финансового года в Администрацию муниципального образования Новомариинское сельское поселение Заявку на предоставление Субсидии (далее – Заявка) по форме Приложения № 1 к настоящему Порядку, подписанную руководителем ресурсоснабжающей организации, содержащую информацию о необходимом размере средств на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающей организации.
8. К заявке прикладываются:
1) заверенная копия документа, подтверждающего факт закрепления за юридическим лицом (ресурсоснабжающая организация) муниципального имущества муниципального образования Новомариинское сельское поселение;
2) копия приказа Департамента тарифного регулирования Томской области об установлении тарифа в периодах, за которые предоставляется компенсация сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов за счет средств Субсидии;
3) справка Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение о предоставленных ресурсоснабжающей организации Субсидиях из консолидированного бюджета муниципального образования с целью компенсации (возмещения) расходов (убытков), связанных с возникновением сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в период деятельности ресурсоснабжающей организации;
4) копии соглашений о предоставлении ресурсоснабжающей организации Субсидии из бюджета Новомариинского сельского поселения, заключенных в период деятельности ресурсоснабжающей организации (при наличии);
5)копия приказа об утверждении учетной политики организации, действующей в предыдущие три года, предшествующие году предоставления Субсидии, заверенная подписью руководителя ресурсоснабжающей организации;
6)рабочий план бухгалтерских счетов, заверенный подписью руководителя ресурсоснабжающей организации;
9. Для расчета размера списания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по формуле 1 Методики расчета субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (Приложение 2 к настоящему Порядку) предоставляются следующие документы в отношении каждой ресурсоснабжающей организации:
1)сведения о размере списанной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности ресурсоснабжающей организации по оказанным коммунальным услугам в разрезе каждого должника (потребителя) по форме Приложения № 3 к настоящему Порядку;
2)копии постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания, вынесенные судебным приставом-исполнителем.
3)бухгалтерские регистры (оборотно-сальдовые ведомости, анализ счетов по субконто, карточки счетов), подтверждающие обоснование фактических расходов по счетам затрат по регулируемому виду деятельности «теплоснабжение», «водоснабжение» и «водоотведение» в разрезе статей затрат или номенклатуры счетов затрат: оборотно – сальдовые ведомости (в разрезе субсчетов), в том числе:
а)91.1. «Прочие доходы»;
б)91.2. «Прочие расходы»;
в)007 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов».
10. Для расчета размера сверхнормативных расходов на топливо по формуле 2 (Приложение 2) ресурсоснабжающей организацией предоставляются следующие документы:
1)бухгалтерские регистры (оборотно-сальдовые ведомости, анализ счетов
по субконто, карточки счетов), подтверждающие обоснование фактических расходов по счетам затрат по регулируемому виду деятельности «теплоснабжение», в разрезе статей затрат или номенклатуры счетов затрат: оборотно-сальдовые ведомости (в разрезе субсчетов), в том числе:
а)20 «Основное производство» по виду деятельности «теплоснабжение»
(в разбивке по каждому установленному тарифу);
б)60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»;
в)90 «Продажи»:
себестоимость по виду деятельности «теплоснабжение» (в разбивке
по каждому установленному тарифу);
выручка по виду деятельности «теплоснабжение» (в разбивке по каждому установленному тарифу);
г)10 «Материалы» (в части сведений о топливе в разбивке по каждому теплоисточнику и по каждому виду топлива);
2)реестр выставленных счетов за тепловую энергию на каждый год расчета
с указанием объемов в Гкал и стоимости, с разбивкой по теплоисточникам;
3)справка о фактическом объеме отпуска тепловой энергии в тепловую сеть с коллекторов каждого теплоисточника, эксплуатируемого ресурсоснабжающей организацией;
4)копии договоров поставки, транспортировки природного газа (аренды
и технического обслуживания газопровода), попутного газа, угля, нефти, мазута, дизельного топлива, древесной щепы, используемых на котельных
для производства тепловой энергии, с приложением копий дополнительных соглашений, протоколов согласования цены;
5)реестр счетов-фактур по топливу (природный газ, попутный газ, мазут, уголь, нефть, дизельное топливо, древесная щепа) и копии счетов-фактур, указанных в таком реестре;
6)расчет фактической цены топлива по форме согласно приложению 4.5 «Расчет баланса топлива» к Методическим указаниям, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э «Об утверждении Методических указаний
по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;
7)акты списания топлива в производство тепловой энергии;
8)сертификаты качества основного топлива по котельным или иные документы, подтверждающие калорийность топлива (в разрезе каждой поставки топлива), используемого на котельных для производства тепловой энергии.
11.Для расчета размера сверхнормативных расходов на электроэнергию по формуле 3 ресурсоснабжающей организацией предоставляются следующие документы:
1)бухгалтерские регистры (оборотно-сальдовые ведомости, анализ счетов
по субконто, карточки счетов), подтверждающие обоснование фактических расходов по счетам затрат по регулируемому виду деятельности «водоснабжение», в разрезе статей затрат или номенклатуры счетов затрат: оборотно-сальдовые ведомости (в разрезе субсчетов), в том числе:
а)20 «Основное производство» по виду деятельности «водоснабжение»
(в разбивке по каждому установленному тарифу);
б)60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»;
в)90 «Продажи»:
себестоимость по виду деятельности «водоснабжение» (в разбивке
по каждому установленному тарифу);
выручка по виду деятельности «водоснабжение» (в разбивке по каждому установленному тарифу);
2)справка о ежемесячном расходе электрической энергии
на производственные нужды по виду деятельности «водоснабжение» (по каждому объекту с группировкой по каждому установленному тарифу);
3)копии счетов-фактур на электроэнергию с актами приема-передачи, ведомостями приема-передачи электрической энергии;
4)реестр выставленных счетов за услуги водоснабжения на каждый год расчета с указанием объемов в м. куб., с разбивкой по каждому тарифу.
12. Получатель Субсидии несет ответственность за недостоверность предоставленных на основании настоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующим законодательством.
13. Комиссия осуществляет отбор получателей субсидий на основании критериев отбора, установленных настоящим порядком в течение 10 дней с момента окончания срока приема документов. Решение комиссии оформляется протоколом.
14. Отказ в предоставлении Субсидии предоставляется в случае:
несоответствия ресурсоснабжающей организации требованиям, установленным в пункте 6 настоящего Порядка;
несоответствия представленных ресурсоснабжающими организациями документов требованиям, определенными пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверности информации, представленной ресурсоснабжающими организациями;
невыполнения условий, установленных в пунктах 5, 8, 21 настоящего Порядка.
15. Ресурсоснабжающая организация в течение 1 (одного) рабочего дня после регистрации поступившего соглашения о предоставлении Субсидии подписывает его и направляет один экземпляр в адрес муниципального образования Новомариинское сельское поселение.
16. Соглашение заключается со сроком действия не позднее 31 декабря текущего финансового года. Сроки и суммы перечисления Субсидии устанавливаются Соглашением, в случае изменения (уменьшения) Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение на соответствующие изменения и условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
В Соглашении указать результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных (муниципальных) программ(в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта, программы) и показатели необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации).
Соглашение заключается в соответствии с типовой формой (Приложение № 4 к настоящему Порядку).
17. В соответствии с настоящим Порядком получатель Субсидии в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет предоставляет в муниципальное образование Новомариинское сельское поселение отчет по форме согласно Приложению № 5 настоящего Порядка.
18. Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение проводит проверки соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
19. Получатель Субсидии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность представляемых сведений, нарушение условий предоставления Субсидии, а также нецелевое использование.
20. В случае установления по итогам проверок, проведенных администрацией муниципального образования Новомариинское сельское поселение, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления Субсидии (в том числе предоставления недостоверных сведений, установления факта нецелевого использования бюджетных средств ресурсоснабжающей организацией, непредставления отчетности) соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Новомариинского сельского поселения в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения мотивированного требования. В случае отказа получателя Субсидии от добровольного возврата Субсидии указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
За каждый календарный день нарушения срока возврата Субсидии на сумму Субсидий, подлежащих возврату, начисляются пени из расчета одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день нарушения срока возврата Субсидии. В случае невозврата получателем Субсидии взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
21. Ответственность за достоверность представленных расчетов и отчетной документации несет получатель Субсидии.
22. Субсидия перечисляется при условии предоставления полного пакета документов (согласно пункту 8 настоящего порядка), но не позднее восьмого рабочего дня со дня подписания соглашения о предоставлении Субсидии между муниципальным образованием Новомариинское сельское поселение и ресурсоснабжающей организацией, на компенсацию сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов ресурсоснабжающих организаций.
Субсидии перечисляются на расчетный счет, открытый получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (за исключением Субсидии, подлежащей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).
23. Условиями предоставления субсидий являются:
23.1. наличие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год;
23.2. наличие установленных тарифов ресурсоснабжающих организаций в период, за которые предоставляется компенсация сверхнормативных расходов и недополученных (выпадающих) доходов за счет средств Субсидии;
23.3. заключение соглашения между муниципальным образованием Новомариинское сельское поселение и ресурсоснабжающей организацией.
23.4. решение Комиссии администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение, созданной для отбора ресурсоснабжающих организаций, имеющих право на получение Субсидии о предоставлении Субсидии;
23.5. наличие соглашения о предоставлении Субсидии по форме согласно Приложению №2 настоящего Порядка;
23.6. наличие согласия ресурсоснабжающей организации на осуществление ГРБС и органами муниципального финансового контроля муниципального образования Новомариинское сельское поселение проверок соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
24. Размер Субсидии ресурсоснабжающим организациям определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Новомариинское сельское поселение на текущий финансовый год.